Устойчивая цепочка поставок и политика закупочной деятельности

Подход к управлению

GRI 3-3

Преобразование энергетической отрасли вместе с цифровой трансформацией приводит к обновлению принципов организации работы, а также методов поставки товаров и услуг. Это означает, что поставщики становятся ключевыми партнерами в обеспечении устойчивого развития всех направлений деятельности Компании.

АО «Самрук-Энерго» ожидает от своих поставщиков не только соблюдения законодательства и разрешительных требований, но и следования лучшим практикам корпоративного управления, этики, защиты прав человека, охраны труда, безопасности и охраны окружающей среды. Эти принципы отражают стратегию Компании, его Кодекс поведения и глобальные программы по выполнению нормативных обязательств.

Принципы закупочной деятельности

оптимальное и эффективное расходование денег, используемых для закупок;
открытость и прозрачность процесса закупок с соблюдением прав и (или) законных интересов поставщиков на коммерческую тайну (до подведения итогов тендера);
добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков, недопущения сговора между участниками закупок;
ответственность участников закупок;
недопущение коррупционных проявлений;
оказание поддержки казахстанским товаропроизводителям, производителям работ и услуг в той мере, в какой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан;
приобретение инновационных и высокотехнологичных товаров, работ, услуг;
предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;
соблюдение прав на объекты интеллектуальной собственности, содержащиеся в закупаемых товарах.

Регулирование закупочной деятельности Компании, включая управление закупочными процедурами, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О закупках субъектов квазигосударственного сектора» ¹⁷, а также Порядком осуществления закупок АО «Самрук Қазына» и юридических лиц, более 50 % голосующих акций (долей участия) которых прямо либо косвенно принадлежат АО «Самрук Қазына» на праве собственности или доверительного управления ¹⁸ (далее - Порядок); при этом функции по организации и сопровождению закупок возложены на уполномоченное подразделение Компании, ответственное за развитие и совершенствование закупочных процессов, обеспечение их открытости, результативности и соответствия установленным требованиям, а взаимодействие с поставщиками и потенциальными участниками закупок осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и условиями заключенных договоров

Управление закупочными процедурами

Качество приобретаемых товаров, работ и услуг (ТРУ) определяется технической спецификацией и условиями договора. Контракты предусматривают обязательную отчетность, в том числе касающуюся доли внутреннего содержания, применение штрафных санкций и предоставление иных необходимых данных.

В договорах на строительно‑монтажные работы, включающих сметную, предпроектную или проектно‑сметную документацию, поставщики и субподрядчики обязаны предоставлять подтверждения происхождения материалов от производителей и организаций, занимающихся созданием новых производств. Информация о проводимых закупочных процедурах публикуется в открытом доступе на портале закупок АО «Самрук‑Қазына» (zakup.sk.kz).

Портал позволяет участникам получать полную и своевременную информацию о планируемых закупках, что способствует формированию конкурентной среды.

В случае нарушения обязательств по договору поставщик несет предусмотренную ответственность, включая штрафы, размер которых не превышает 10% стоимости контракта.

АО «Самрук‑Энерго» применяет единую систему оценки поставщиков с точки зрения устойчивого развития. Основной инструмент - ESG‑анкета, охватывающая вопросы экологической ответственности, уважения прав человека, соблюдения трудовых стандартов, недопущения детского и принудительного труда, а также соответствия международным нормам, включая конвенции МОТ и Декларации ООН по правам человека.

Заполнение ESG‑анкеты и соответствие ее критериям является обязательным этапом при заключении договоров. В случае существенных изменений деятельности поставщика Компания вправе запросить обновленную информацию. Дополнительные проверки, помимо требований действующего Порядка закупок, в отчетном периоде не проводились.

Анкета доступна на сайте Компании, что позволяет поставщикам заранее оценить требования и подготовить необходимые материалы.

Импортозамещение

Для достижения стратегических целей по стимулированию развития национальной экономики, определенных Главой государства и Правительством Республики Казахстан, АО «Самрук-Казына» ведет активную работу по формированию новых конкурентоспособных отечественных производств

В рамках этой задачи Фонд реализует программу поддержки создания новых производственных мощностей, ориентированную на снижение зависимости от импортной продукции, которую Группы компаний Фонда закупают на регулярной основе.

Программа предусматривает заключение офтейк‑контрактов на поставку товаров. В 2025 году по Группе компаний АО «Самрук-Энерго» заключено 26 офтейк-контрактов и 2 дополнительных соглашений к офтейк-контрактам на общую сумму 25,8 млрд тенге.

Сумма офтейк-контрактов в 2025 году увеличилась на 135% относительно 2024 года.

Категорийное управление закупками

GRI 2-6, 204-1, GRI 12: Coal Sector: 12.8.6

Процесс управления категориями закупок предусматривает оптимизацию закупочной деятельности. В основе концепции категорийного управления закупками лежит снижение показателя совокупной стоимости владения – снижения затрат категории ТРУ на протяжении всего жизненного цикла ее владения, а не только прямые затраты на закупку, что позволяет выбирать наиболее современные и экономически эффективные решения. Внедряемые в закупочную деятельность изменения положительно влияют на закупочные цены и качество закупаемых ТРУ, а также способствуют развитию отечественных товаропроизводителей.

К примеру, в рамках реализации закупочной категорийной стратегии по категории закупок «Специальная одежда» (далее – Стратегия), управление которой осуществляется на уровне АО «Самрук-Казына», Компанией актуализирован и утвержден Стандарт единых технических требований к специальной одежде, средствам индивидуальной защиты и специальной обуви для группы компаний (далее – Стандарт) в новой редакции.

Новая редакция Стандарта предусматривает систематизацию и унификацию требований, включая впервые закрепленные требования к специальной обуви, актуализацию требований к средствам индивидуальной защиты, а также уточнение требований к тканям и фурнитуре специальной одежды и включение иллюстративных материалов, что исключает неоднозначное толкование технических требований.

В целях подтверждения применимости установленных требований АО «Самрук-Энерго» проведены опытно-промышленные испытания образцов специальной одежды с участием 7 отечественных товаропроизводителей.

Также Стратегией предусмотрено обеспечение заказчиков качественной специальной одеждой посредством проведения закупок способом открытого тендера среди отечественных товаропроизводителей, прошедших предварительный квалификационный отбор.

Одной из инициатив Стратегии является поддержка отечественных производителей и увеличение доли внутристрановой ценности, в том числе через реализацию пилотного проекта по поддержке местных ¹⁹ производителей сырья (тканей). В рамках указанной инициативы условиями договоров предусмотрено обязательное использование поставщиками сырья отечественного производства, включая ткани, фурнитуру и утеплители, что способствует развитию локального производства и повышению уровня локализации продукции.

По итогам реализации Стратегии наблюдается положительная динамика роста доли отечественных производителей и доли внутристрановой ценности.

За период внедрения закупочных категорийных стратегии достигнут фактический экономический эффект в размере 371 млн тенге.

^А Доля поставщиков по Группе компаний АО «Самрук-Энерго»
Показатель	Всего	Местные поставщики
Количество поставщиков, шт.	2 983	2 941
Сумма закупок, млрд тенге	373	371
по промышленной безопасности	12 291	12071

Сумма заключенных договоров по Группе компаний с поставщиками, млрд тенге
Показатель	Сумма	Доля местных  поставщиков, %
Закупки, проведенные способом из одного источника	229	98
Закупки, проведенные способом запроса ценовых предложений	11	100
Закупки, проведенные способом открытого тендера	110	100

Доля внутристрановой ценности (местного содержания) (ДВЦ), в поставленных ²⁰ ТРУ, млрд тенге
Показатель	2023		2024		2025
Показатель	Общая сумма поставки	% ДВЦ	Общая сумма поставки	% ДВЦ	Общая сумма поставки	% ДВЦ
Товары	145,78	66	140,73	73	170,07	82
Работы и услуги	207,57	92	313,25	90	290,06	92
Итого	353,35	81	453,98	84,8	460,13	88